1.努力稳定劳动力供求关系。
化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：
一是延长退休年龄至65岁，这是很多国家应对人口老龄化、减轻社保支出压力的通行做法 ，我国也到了采取类似做法的时候;
二是让进城农民工和城市间流动就业人口落户 ，我国有2.7亿左右的农业转移人口在各类城市就业，近1亿在城市间流动就业的城镇人口 ，他们大多数人没有就业所在地户口 ，农业转移人口一般在男50岁 、女40岁左右就离开工作岗位回到老家并逐渐退出劳动力队伍，如果能让这批人获得就业所在地户口 ，一般能延长劳动年限5-10年 ，可以有效增加城市的劳动力供给;
三是让体制内退休官员和科技人员更好发挥作用，我国现行制度对退休官员特别是高级退休官员再就业有严格的限定 ，不允许他们退休后被企业等有关机构有偿聘用 ，这导致很多有很强专业能力和专业经验积淀的政府精英人才，也包括部分体制内高级科研人才被闲置浪费 。这些措施从反腐角度看似乎有合理性，但制度设计过于粗暴简单 ，如果对相关制度进行细化完善 ，允许他们在符合一定条件下被企业或相关机构有偿聘用，而不是一刀切地被禁止 ，完全可以增加我国的高素质劳动力供给;
四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上 ，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育 ，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题 。
2.提高劳动力素质和质量。
应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质 ，以质量提高弥补数量不足 。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育 ，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题 。
应该给予学校更大的办学自主权 ，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务 ，并强化专业课程设置与市场需求的对接 ，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。
要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣 ，形成行行出状元的能人文化 。
提高各领域专业人员 、技术工人的社会待遇和认可度 ，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士 。
3.强化全方位科学技术创新。
以研发投入规模和专利申请数量看 ，我国算得上一个研发大国 ，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国 。
从创新效果看 ，我国虽然专利数量虽然名列前茅 ，但科技成果转化率大致只有10%左右，远远低于发达国家40%左右的平均水平 。
从产业体系看 ，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求 ，很多领域不具备与海外先进技术 、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产 ，必须高度依赖进口。
在自由贸易环境下 ，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。
但不幸的是 ，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障 、意识形态差异、制度体制差异 、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化 。
在外部压力遏制下 ，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受 。
我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代 ，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。
鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重 ，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度 ，鼓励企业更多投入资源用于研究开发 ，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境 。
与此同时 ，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作 ，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境 ，以及推进研发成果商业化的天使投资 、创业投资和股权投资环境 。
4.深度推进全面对外开放。
过去中国的高速增长得益于对外开放 ，未来的发展依然离不开对外开放 。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战 。
这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。
这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来 ，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性 。
这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维 。比如 ，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。
这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现 ，因为一国在使用产业政策工具时 ，所使用的政策手段特别是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议 ，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势 。
所以 ，在一个开放环境下，如果尊重国际规则 ，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四 。
因此 ，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑 ，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用 ，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。
在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放 ，通过国外先进和高品质服务模式的引进 ，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。
在城市开放发展方面 ，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放 ，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展 ，培育形成几个真正意义上的国际化大都市 。
5.优化能源结构并强化节能 。
能源是现代经济增长发动机的燃料 ，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足 。
目前 ，我国人均能源消费为3吨标准煤左右 ，与美国人均11吨标准煤 、俄罗斯13吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半 。
随着居民人均收入水平的提高 ，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同 ，人均能源消费水平也会趋同。
十四五规划核心要点：
一 、是科技和创新 。全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。科技、创新领域或是十四五规划的核心看点；
二、是产业升级。全会提出 ，加快发展现代产业体系 ，推动经济体系优化升级 。其中产业链供应链现代化 、战略性新兴产业 、现代服务业、能源革命 、数字经济将是产业升级的主要发展方向；
三 、是扩大内需 。形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点 ，加快培育完整内需体系 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求 。要畅通国内大循环 ，促进国内国际双循环 ，全面促进消费，拓展投资空间；
四 、是全面深化改革 ，构建高水平社会主义市场经济体制；
五 、是优先发展农业农村 ，全面推进乡村振兴，关注农业农村现代化、粮食安全 、农村改革；
六 、是推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化；
七、是繁荣发展文化事业和文化产业 ，提高国家文化软实力 ，关注文化产业；
八 、是推动绿色发展，关注环保产业；
九 、是实行高水平对外开放，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放 ，依托我国大市场优势 ，促进国际合作，实现互利共赢；
十 、是改善人民生活品质 ，提高社会建设水平 ，包括健全公共服务体系 、多层次社会保障体系、建设高质量教育体系 、全面推进健康中国建设等；
十一 、是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国 ，关注国防安全、能源安全 、粮食安全 、科技卡脖子领域等产业；
十二、是加快国防和军队现代化 ，实现富国和强军相统一，关注军工产业 。
扩展资料：
“十四五 ”规划远景目标：
1 、面临更多挑战 ，进一步淡化或设定较低更灵活的增长目标
本次会议并未提及到2025年要实现的具体经济增长目标。如此前所述 ，在外部环境更具挑战性 、经济潜在增长率放缓的背景下，预计新的五年规划将进一步淡化或设定较低且更为灵活的GDP增长目标（5%左右）。不过 ，预计政府可能会设定一个较高的新增城镇就业目标 ，如在2021-2025年间增加5000万 。
2、将科技和创新作为核心支撑，产业优化升级有望提速
如预期，十四五规划要求坚持创新的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的“战略支撑 ” 。预计十四五规划将提高研发（到2025年达GDP的3%） 、科技和教育等方面的支出。鉴于科技领域面临的限制可能增多 ，预计中国会计划加大在基础研究 、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入 。
3、“双循环”强调提振内需，进一步推进改革开放
不出意料 ，十四五规划将“促进国内国际双循环 ”作为未来5年的核心战略 ，并着重强调了提振内需（“国内大循环为主体 ”） 。面对外部挑战和脱钩压力，中国还计划继续推进对外开放和“一带一路”战略。值得注意的是 ，会议提出在产权制度改革和要素市场化配置改革要取得“重大进展 ” 。
4、会议强调了绿色发展和降低碳排放
中国在不久前宣布将争取在2060年前实现碳中和 。与之对应 ，五中全会也要求到2035年在碳排放领域取得显著进展（碳排放达峰后稳中有降）。在十四五规划中，预计中国将设定更为严格的环保和排污标准 ，包括继续提高非化石能源占能源消费比重 ，以及进一步降低单位GDP的二氧化碳和二氧化硫排放量 。
参考资料：
人民网-“十四五 ”规划哪些是“重中之重” 专家为你划重点
本文来自作者[冷菱]投稿，不代表画图号立场，如若转载，请注明出处：https://blog.htxxz.com/huatu/1098.html
评论列表（3条）
我是画图号的签约作者“冷菱”
本文概览：1.努力稳定劳动力供求关系。化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：一是延长退休年龄至65岁，这是很多国家应对人口老龄化、减轻社保支出压力的通行做法，我国也到了采取类似做法的时候;...
文章不错《十四五规划主要内容是什么？》内容很有帮助