最少收费就是不上高速，1400公里 ，最短路程高速1200km

共1173.5公里
，16小时6分钟

收费465元

成都

1

从起点出发，在成都市城区行驶7.2公里 ，进入昭觉寺南路

详细路段

2

沿昭觉寺南路一直向前行驶9公里
，稍向右转走匝道（经大件收费站），遇第1个岔口走北新大道/G4201/成都绕城高速/成彭方向 ，第2个岔口向左（经大件收费站）
，进入G108

详细路段

3

沿G108行驶49公里（经收费站，石亭江收费站）

4

进入旌阳区城区行驶153米 ，进入G108

详细路段

5

沿G108一直向前行驶16.6公里
，稍向左转走老川陕路/白马关方向匝道（经白马收费站），进入京昆高速/G5

详细路段

6

沿京昆高速/G5行驶607.5公里（经棋盘关收费站 ，棋盘关收费站，宁强收费站
，河池寨收费站）

收费285元>>

7

进入西安市城区行驶27.4公里，从东三环/半坡立交/安邸立交出口离开 ，遇第1个岔口向左
，第2个岔口向左，进入连霍高速/G30

详细路段

8

沿连霍高速/G30行驶90.3公里（经灞桥收费站） ，从罗敷/大荔/S202出口离开（经夫水收费站）
，朝敷水/大荔方向，左转进入S202

收费45元>>

9

沿S202行驶0.5公里 ，右转进入X319

10

沿X319行驶12.2公里
，左转进入X319

11

继续沿X319行驶1.9公里，左转进入X319

12

沿X319一直向前行驶24.2公里 ，从环岛的第1个出口离开（经秦东收费站）
，朝潼关/郑州方向，进入连霍高速/G30/西潼高速

详细路段

13

沿西潼高速/连霍高速/G30一直向前行驶288.1公里 ，从上街/虎牢关出口离开（经上街收费站），遇岔口向右
，右转

收费135元>>

详细路段

14

一直向前行驶6.7公里，从环岛的第2个出口离开 ，进入工业路

详细路段

15

沿工业路一直向前行驶2.5公里
，右转进入X040

详细路段

16

沿X040行驶0.8公里，过三十里铺村约300米后左转进入郑上路

17

沿郑上路行驶2.9公里 ，从环岛的第2个出口离开
，进入郑上路

18

沿郑上路一直向前行驶15.7公里，进入郑上路

详细路段

19

进入中原区城区行驶10.2公里 ，到达终点

详细路段

--1173.5公里
，大约16小时5分钟

郑州

不走高速

共1409.2公里，1天6小时33分钟

成都

1

从起点出发 ，在成都市城区行驶5.1公里
，过五冶医院约300米后左转进入北新干道

详细路段

2

沿北新干道一直向前行驶11.7公里，稍向右转走G4201方向匝道（经北新收费站） ，朝G5/G42方向，进入成都绕城高速/G4201

详细路段

3

沿成都绕城高速/G4201行驶4.5公里
，从新都/G108/广汉/新都物流中心出口离开，遇第1个岔口向左 ，第2个岔口走新都/G108/新都物流中心方向
，第3个岔口向左（经大件收费站），进入G108

4

沿G108行驶49公里（经收费站 ，石亭江收费站）

5

进入旌阳区城区行驶153米
，进入G108

详细路段

6

沿G108行驶27.3公里，过王家湾约50米后右转进入罗贵公路

7

沿罗贵公路行驶13公里 ，左转

8

行驶8.4公里
，左转

9

行驶290米，右转进入XB02

10

沿XB02行驶234米 ，左转进入石栏路

11

沿石栏路一直向前行驶18.9公里
，过荣富华鞭肾特色馆约100米后左转进入一环路南段

详细路段

12

进入绵阳市城区行驶7.6公里，过绵阳市汉仙桥派出所约50米后左转进入G108

详细路段

13

沿G108行驶48.6公里（经游仙收费站 ，收费站），右转进入G108

14

继续沿G108行驶2.6公里
，右转

15

行驶464米，右转进入G108

16

沿G108行驶30公里 ，从环岛的第1个出口离开
，进入G108

17

沿G108一直向前行驶123.9公里，进入利州西路/利州西路一段

详细路段

18

进入利州区城区行驶3.2公里 ，过宏恒公寓约100米后左转进入G108

详细路段

19

沿G108行驶23.7公里（经瓷窑铺收费站）
，过倒柏树后稍向右转

20

一直向前行驶1.7公里，稍向右转

详细路段

21

一直向前行驶49.8公里 ，过汉运司宁强汽车站约50米后右转进入人民路

详细路段

22

进入宁强县城区行驶1.4公里
，从环岛的第2个出口离开

详细路段

23

一直向前行驶44.7公里，过老代坝村约150米后左转

详细路段

24

行驶17.1公里 ，过莲花约3100米后左转

25

行驶6公里
，过杨家山乡约800米后左转

26

行驶7.8公里，进入汉江路

27

进入勉县城区行驶2.3公里 ，稍向右转进入G108

详细路段

28

沿G108行驶14.7公里，过扭项铺约200米后稍向左转进入X226

29

沿X226行驶11.3公里
，过河东店镇卫生院约50米后右转进入X226

30

沿X226一直向前行驶259米，过古道源鱼庄约50米后左转进入G316/石门大道

详细路段

31

沿G316/石门大道行驶0.6公里 ，稍向右转

32

行驶12.2公里
，右转进入G316

33

沿G316行驶45.5公里（经收费站），过留坝县武关驿派出所约300米后稍向右转进入S210

34

沿S210一直向前行驶90.5公里 ，从环岛的第2个出口离开
，进入眉太线

详细路段

35

沿眉太线行驶2.7公里，过黄凤山约150米后稍向左转进入北咀路

36

沿北咀路行驶0.9公里 ，过骆驼垭约200米后右转

37

一直向前行驶50.7公里
，过斜峪关村约100米后稍向左转

详细路段

38

行驶236米，右转进入首斜路

39

沿首斜路行驶6.6公里 ，右转进入汤齐路

40

沿汤齐路行驶5.7公里
，过北枣岭约500米后左转进入河营路

41

沿河营路行驶0.7公里，右转进入汤齐路

42

沿汤齐路行驶3.8公里 ，左转

43

一直向前行驶8.6公里，过眉县常兴加油站约250米后右转进入S209

详细路段

44

沿S209一直向前行驶12.7公里
，过仵家场约150米后左转

详细路段

45

行驶1.6公里，右转进入西宝中线

46

沿西宝中线一直向前行驶2.4公里 ，右转

详细路段

47

行驶6公里
，过南卜村约500米后左转

48

一直向前行驶2.2公里，过加油站约200米后右转进入X326/上毕路

详细路段

49

沿X326/上毕路行驶3公里 ，过岩林门业公司后左转

50

行驶3.7公里
，过南里城约200米后左转

51

行驶0.9公里，过绿野村约100米后右转进入S104

52

沿S104行驶1公里 ，过武功金成加油中心后右转进入S104

53

继续沿S104行驶8.1公里
，过加油站约150米后左转进入S107

54

沿S107行驶28.5公里，左转进入S107

55

进入礼泉县城区行驶1.2公里 ，稍向右转进入S107

详细路段

56

沿S107一直向前行驶116.8公里
，过板南村约100米后右转

详细路段

57

行驶4.5公里，过加油站约50米后左转进入G108

58

沿G108行驶0.6公里 ，右转

59

行驶10.6公里，过三勤加油站约100米后左转

60

行驶0.6公里
，右转

61

一直向前行驶25.1公里，过西阳村约1200米后右转进入S202

详细路段

62

沿S202行驶6.2公里（经收费站） ，过义合邮政所约50米后左转

63

行驶3.4公里
，左转

64

行驶10.8公里，过北社村约150米后右转

65

行驶4.9公里 ，左转进入X319

66

沿X319一直向前行驶22.2公里
，从环岛的第2个出口离开

详细路段

67

一直向前行驶60.6公里，右转

详细路段

68

行驶2公里 ，过后城子约100米后左转

69

行驶2.5公里
，过函谷关镇初级中学约200米后右转

70

一直向前行驶465米，左转进入X007

详细路段

71

继续沿X007行驶7.4公里 ，过佛湾村约50米后左转

72

行驶10公里
，过小北村约1750米后左转进入G310

73

沿G310行驶27.2公里，从环岛的第1个出口离开 ，进入G310

74

继续沿G310行驶2.3公里，过交口卫生院约150米后左转

75

行驶5.4公里
，右转

76

行驶6.3公里，左转走匝道 ，右转进入G310

77

沿G310行驶38.6公里
，右转进入仰韶大街

78

沿仰韶大街行驶6.1公里，从环岛的第2个出口离开 ，进入G310

79

沿G310行驶51.8公里
，从环岛的第3个出口离开，进入G310

80

进入洛阳市城区行驶10公里 ，从环岛的第2个出口离开
，进入G310

详细路段

81

沿G310一直向前行驶22.3公里，过孟津玻璃厂约650米后右转

详细路段

82

一直向前行驶3.3公里 ，右转进入光上路

详细路段

83

继续沿光上路行驶0.5公里
，左转进入光上路

84

沿光上路一直向前行驶15.1公里，过朝东加油站后右转进入光上路

详细路段

85

继续沿光上路行驶0.6公里 ，过朝东加油站约300米后左转进入光上路

86

继续沿光上路行驶1.8公里，左转进入光上路

87

继续沿光上路行驶207米
，右转进入光上路

88

继续沿光上路行驶6.3公里，左转进入光上路

89

继续沿光上路行驶2.5公里 ，过光明村后右转进入光上路

90

继续沿光上路行驶1.3公里
，右转

91

行驶3.8公里，过杜甫陵园约450米后右转

92

行驶177米 ，左转

93

行驶1.2公里
，过康百万庄园约150米后右转

94

行驶435米，过康店镇第一初级中学约200米后左转进入S314

95

沿S314一直向前行驶12公里 ，过偏西沟约250米后右转

详细路段

96

行驶0.7公里
，右转进入S237

97

沿S237行驶2.8公里，过巩义站街客运站约50米后左转

98

行驶1公里 ，过站街镇中心卫生院后右转

99

行驶249米
，过站街镇中心卫生院约50米后左转

100

行驶1公里，右转

101

行驶7.7公里 ，过茅草咀约150米后左转

102

行驶4.3公里，过杨桥村约50米后左转

103

行驶5.4公里
，过关帝庙约50米后右转

104

行驶196米，右转进入X019

105

沿X019行驶4.9公里 ，过竹川村约550米后左转进入G310

106

沿G310行驶8.8公里
，过加油站约150米后右转进入S104/荥密路

107

沿S104/荥密路行驶2.2公里，过双庄约200米后左转进入中原西路

108

沿中原西路行驶21.2公里 ，过一建劳务公司约200米后进入中原中路

109

进入中原区城区行驶3.7公里
，到达终点

详细路段

--1409.2公里，大约1天6小时32分钟

郑州

一路高速

共1190.9公里 ，13小时30分钟

收费535元

成都

1

从起点出发
，在成都市城区行驶5.1公里，过五冶医院约300米后左转进入北新干道

详细路段

2

沿北新干道行驶4.3公里 ，稍向右转

3

一直向前行驶1.1公里
，稍向左转走匝道，稍向左转进入主路

详细路段

4

沿三环路行驶5.2公里 ，在成绵立交从成绵高速/绵阳出口离开，进入城北出口高速

5

沿城北出口高速一直向前行驶680.6公里
，从商洛/南阳/安康/山阳/十堰/渭南/郑州/韩城出口离开，进入绕城高速

收费145元>>

详细路段

6

沿绕城高速行驶32.5公里 ，从渭南/郑州/G30出口离开
，进入连霍高速/G30

7

沿连霍高速/G30行驶433.4公里（经陕西潼关收费站），从郑州绕城高速/G3001/G4/武汉/机场出口离开 ，进入郑州绕城高速/G3001

收费250元>>

8

沿郑州绕城高速/G3001行驶8.9公里
，从建设路/豫龙站/荥阳/G310出口离开（经郑州豫龙收费站），朝建设路方向 ，进入G310

收费140元>>

9

沿G310行驶5.1公里
，进入郑上路

10

进入中原区城区行驶10.4公里，到达终点

详细路段

--1190.9公里 ，大约13小时29分钟

郑州

金城江区简介及详细资料

临平
，北靠永寿，南临武功 ，西接扶风，素称“出山口子
”
，有1700多年的城镇历史，位于县境东陲 ，为余杭县县治。公路距杭州市区艮山门28公里 。总面积7.5平方公里
，1985年总人口36,308人
。临平之名，东汉已见诸史册(信武侯靳歙 ，以中涓从
，起宛朐。攻济阳 。破李由军
。击秦军亳南
、开封东北，斩骑千人将一人 ，首五十七级
，捕虏七十三人，赐爵封号临平君。史记) ，汉朝时刘信封地设置临平郡
，晋时已形成集市 。北宋端拱元年(988年)始建镇
。水陆交通便利，地理位置重要 ，是出入杭州的东大门，也是拱卫杭州的军事要地。沪杭铁路、杭申公路
，穿越镇境南北，杭州公共汽车分两路达镇 ，每日有汽车班车通县内23个乡镇和杭州 、嘉兴
、义乌等地 。上塘河横贯镇中
，西通杭州，东至海宁 ，并经和睦港与钱塘江相联
，经禾丰港与大运河沟通
。1985年，全镇有丝绸、针织 、服装
、食品、酿造 、机械
、化工、制药 、建筑
、电子等行业的工厂125家。近年镇村工业发展较快 ，1985年末
，有镇村企业36家，职工2105人 ，年产值1017万元 。有各类商店360家
，个体商业298户。有百货大楼、迎宾楼 、二轻展销楼等综合商场，农贸市场和小商品市场购销兴旺
。文化体育设施有文化馆、图书馆
、**院、剧院 、新华书店
、电视台、广播站 、青少年活动中心
、老干部活动室、游泳池 、田径运动场等。学校有中学2所
、小学2所 ，在校学生3528人；幼儿园10所，入园幼儿738人 。还有县委党校、教师进修学校 、电视大学
、老年大学等学校
。医疗卫生设施有县第一人民医院、县妇幼保健站 、县地方病防治站、县防疫站
、镇卫生院等。有病床206张
，医务人员463人 。为方便当地百姓的生活，搭建了当地门户网站临平网 ，旨在服务新城百姓
。临平胜迹甚多
，镇东桂芳桥，建于宋末 ，为县级文物保护单位。镇西有安平泉、安隐寺
，现井泉尚存 。镇北有被历代名人学者推崇题咏的临平山（苏轼，南乡子 ，送述古 “回首乱山横
，不见居人只见城2
。谁似临平山上塔3，亭亭 ，迎客西来送客行。注：临平山
，在杭州东北 。苏轼《次韵杭人裴惟甫诗》"余杭门外叶飞秋，尚记居人挽去舟
。一别临平山上塔 ，五年云梦泽南州。"临平塔时为送别的标志 。”），山东部新辟临平公园
，占地164亩。

临平是杭州市三大副城之一，临平新城的规划充分显示出临平的区位优势 ，是杭州接轨上海和“长三角 ”的门户
，目前临平建成区面积15平方公里
。

临平新城(hzlp.com) 临平新城规划中，新城西以09省道为界 ，西南以区界和沪杭铁路为界
，北跨古运河一直延伸至德清县 、桐乡市和海宁市交界处，东也至海宁市 ，南以城区环城路为界
，新城规划面积为133.94平方公里，是原来的九倍。其中 ，城市建设用地111.5平方公里 。

临平山
，在临平北，孤独无依
。山前古有临平湖 ，山因湖名。宋时临平为杭州水路东向北行第一站，山上原有塔
，山和塔均为行旅接近杭州之标志 。唐时，临平已为游览胜境 ，有景点14处
。山顶有细砺洞
，又称龙洞。山上下有钱镠磨剑石
、白龙潭、藕花洲等数景 。山西麓有安隐寺，唐宣宗时建 ，有名泉曰"安平"
。苏轼曾有诗咏泉。寺前有唐经幢(已毁) 、古罗汉松
、古黄杨树、唐梅等 。临平依山傍湖
，旧有"临平十景"
。(《余杭县志》第十四编第732页)

超山，位于临平 、塘栖间 ，与苏州邓尉
、无锡梅园同为江南三大观梅胜地。超山梅花以"古、奇 、广"三绝闻名
，抗战前，绕山遍植梅树 ，故有"十里香雪梅"之称 。现有唐梅
、宋梅各一枝
，品种有萼绿、铁骨红梅等奇种，登超峰绝顶云梅楼 ，数十里梅海尽收眼底。超山原有古刹报慈寺，大明堂内原供唐吴道子画观音像刻石
。堂西侧有吴昌硕墓及吴全身石像
，"文临平新城(hzlp.com)化大革命"中被毁。1980年修复，1985年增建吴昌硕纪念馆 。超山多奇石 ，岩洞以海云洞最佳
。(《余杭县志》第十四编文化第729页)

上塘河
，自杭州市区艮山门起至海宁市盐官镇注入钱塘江，全长48公里 ，从江干区丁桥镇赤岸流入该区星桥
，贯串临平镇进入海宁市。在我区境内流程11.4公里 。主要支流有和睦港 、乔司港、赭山港，它们之间由方家港
、羊头坝港互相串通
。和睦港过七堡船闸沟通钱塘江 ，乔司港经过外乔司船闸与下沙地区的诸多河渠相连。上塘河北岸还有白洋涧、龙兴闸 、贺家堰
、施家堰等小港支流
，建有双林船闸经禾丰港和大运河沟通 。河港堰闸，罗织成一张125平方公里范围的灌溉体系和运输网络
。

上塘河原是秦始皇开掘的古陵水道的一段 ，后为西湖的泄水道
，西湖、城河之水合流经上塘河灌溉沿河农田。但因滨海冲积平原地势较高，沙壤土容易冲刷淤积 ，加之集雨面积小，容易干涸断流
，唐宋以来，历代多有疏浚和整治 。新中国成立后 ，人民政府大力疏浚河道和整修排涝闸堰
，重点建设水源补给机电提水灌溉工程
。使上塘河水能保证我区临平 、乔司
、星桥三个乡镇的78000亩农田（地）的灌溉需要，滋养着在这125平方公里土地上生活的12万人口。

钱塘江畔曾是大片盐田 ，正是有了上塘河水的冲刷
，把大片的盐碱地改造成为肥田沃地 。北宋大文豪苏轼曾在乔司督开河道夜宿水陆寺，写下《汤村（今乔司）开运盐河雨中督役》一诗 ，他写道：“薨薨晓鼓动
，万指罗沟坑。天雨助官政，泫然淋衣缨
。人如鸭与猪 ，投泥相溅惊……
，线路不容足，又与牛马行。……
”这么艰苦的开河引水 ，所以他最后说：“寄语故山友，慎毋压藜羹” 。汩汩的生命水使上塘河流域富饶繁荣
，成为历史以来经济最发达的地区之一
。

上塘河历来是南北交通的要道，在元末明初张士诚开浚新开河以前 ，上塘河是连接大运河进入杭州的唯一通道
，南来北往的船舶如过江之鲫，临平自然就成了杭州城北的一个热闹繁荣的市镇、商埠。尤其是南宋 ，杭州成为南宋王朝政治经济文化的中心
，上塘河自然就是南北纽带 。靖康之变中被金国拘禁的宋高宗生母韦太后南归就是由大运河转入上塘河，驻跸在临平镇东上塘河畔的妙华庵
。宋使北上 ，金使南下都走的上塘河水道。

上塘河穿行在田园阡陌 、城镇村落之间
，象一条逶迤的玉带，飘逸潇洒 ，清粼粼的河水缓缓流淌
，把沿河堤岸上成排的绿树芳草，鲜艳的繁花倒映在水中 ，偶尔划过一艘木船，水波泛起微微的园纹
，在阳光下闪烁出点点波光 。唐诗人张佑的《过临平湖》诗曰：“三月平湖草欲齐，绿杨分影入长堤
。田家起处乌犹吠 ，酒客醒时谢豹啼。山槛正当连叶渚
，水塍新筑稻秧畦 。人间漫说多歧路，咫尺神仙路欲迷 ”如此清纯淡雅的自然风光 ，难怪诗人误认为进了仙境了
。

班荆馆遗址。班荆馆
，南宋王朝接待金国使者的国宾馆 。

安隐寺遗址，遗址上有苏轼题诗“当时陆羽空收拾 ，遗却安平一片泉
”的安平泉
，泉水大旱不涸，清澈甘冽；

桂芳桥,南宋时为里人徐氏兄弟同登进士而修筑 ，经过整旧还旧
，桥亭高耸，仍屹立在上塘河上；

韦太后驻跸的龙兴寺（太后离开后 ，“妙华庵”改名为“龙兴寺 ”），虽然改建为学校
，但门口河上的龙兴古桥依然老态龙钟地守卫着这一方天地；

临平山塔，临平山顶上那支被苏轼感叹：“谁似临平山上塔 ，亭亭。迎客西来送客行
”的宝塔虽然已经湮没
，但去年开始兴建的“东来第一阁”将以更加挺拔靓丽的雄姿屹立在临平山巅，迎来送往沪杭线上的人们
。

[编辑本段]临平新城

区位：临平副城南部 ，包括地铁临平站
、中央商务区、大东安社区

临平新城将引入“紧凑城市 、宜居城市
、文化城市、智能城市 、休闲城市 ”的国际先进理念
，建设现代化新城区。其中临平副城地铁经济综合体依托地铁站点的人气集聚和辐射带动效应，着力打造集娱乐、休闲
、居住等多种功能于一体的区域公共活动中心；临平副城中央商务区将成为未来临平城市的金融贸易、商务办公 、会议展览及大型购物
、休闲、娱乐中心区域；大东安社区改造区块将成为以人民广场为中心 ，以文化为精髓
，以河道 、建筑等景观为特色，融生活居住
、文化艺术、休闲娱乐 、商务办公于一体的临平副城文化综合区块 。

磁悬浮
、地铁、高速公路穿城过

从规划中 ，可见临平新城未来发展趋势：临平山 、超山
、黄鹤山如珍珠相串
，运河、上塘河 、丁山湖水域相连
。最突出的是，新城交通发达 ，沪杭磁悬浮、地铁(轻轨)及多条高速公路穿城而过。

全长约175公里，工程总概算约350亿元
，据悉，已获国务院批准建设的磁悬浮沪杭线项目将通过临平境内 。磁悬浮将由东沿着沪甬高速公路以北 ，直通至杭州汽车东站
。

杭州地铁1号线余杭段将穿过临平新城
，沿正在改造中的临平迎宾路，由北往南至九堡东。据了解 ，迎宾路立交改造工程处于紧张施工阶段
，可望2006年底前竣工，建成后可缓解现在临平城区出入口车辆拥挤状况 。

此外 ，杭浦高速公路等多条高速公路
，将让新城与外界的沟通更加快捷
。

临平沃尔玛项目进展迅速

位于临平迎宾路和藕花洲大街交叉处西南角，总投资1.6亿的临平沃尔玛购物广场已开工 ，进展迅速。目前
，地基工程已结束 。预计，该购物广场的土建工程可望于年内完成
。

另外 ，余杭经济开发区位于临平新城中心位置，钱江经济开发区位于新城东南侧
，这两大工业园区将成临平工业的新增长点。

2015城镇土地调研报告

历史沿革

金城江区历史悠久，秦代时今金城江区境为桂林郡地 ，汉代时为郁林郡属地
，三国时为吴国郁林郡属地 。晋代先为郁林郡地，后归桂林郡。

城东

隋朝时期 ，金城江区部分为始安郡属地
，部分为郁林郡地，唐时隶属粤州（后更名宜州）皆为蛮地
。

宋初置河池县 ，先属宜州
，后属羁膺智州
、羁膺金城州和宝积监。羁膺智州辖（今红沙一带）、富力（今拔贡一带） 、智本（今凌霄
、肯研一带）、兰江（今大阳，肯廷 、北香一带）和平林（今板銮一带）5县 ，州治英罗县;羁膺金城州辖金城（老街
、岜烈一带）、河池（今北香一带）和宝安（今龙马一带）
，州治金城县 。后河池县改属羁膺智州
。

宋，大观元年（1107年） ，在河池县境设定庭州，河池县改名怀德县
，县属在河池街西一里的外韦村。大观二年（1108年），怀德县设安远寨 。大观四年撤销庭州 ，怀德县复改河池县
，隶属庆远府
。

元代至元十三年（1276年），河池县属庆远路安抚司。至元十六年 ，改属庆远路总管府 。大德元年（1297年）
，隶属南丹庆远溪洞等处军民安抚司
。

明朝天顺六年（1462年），河池县改为庭州 ，州治由外韦村迁至屏风山麓。不久
，庭州复改河池县，仍属庆远府 。弘治十七年（1504年）五月 ，升为河池州
，始设流官
。州治河池街。所辖县改为里 。

清代金城江袭明制。河池州隶属庆远府
。

民国元年（1912年）元月，河池州改为河池县 ，属庆远府。2年6月属柳江道 。19年属宜山民团区
。21年4月属柳州民团区。23年柳州民团区改称为柳州行政监督区，河池市仍属之 。25年11月
，属庆远行政监督区
。29年改称第七区行政督察专员兼保全司令公署。31年属第二行政督查区 。38年属第十区
。

1949年11月26日，河池县解放 ，属宜山专区。1952年12月9日
，宜山专区属桂西僮族自治区，河池县随属之 。1956年3月2日 ，宜山专区改为宜山地区
，桂西壮族自治区改名桂西壮族自治州
。1957年12月20日，仍属宜山专区。1958年7月19日 ，改属柳州专区 。1965年5月18日隶属河池专区
，1971年河池专区改为河池地区，河池县随属之。1983年10月8日 ，国务院批准撤销河池县
，设立河池市
。2002年10月，撤市设区。

行政区划

2010年全区行政区域总面积2340平方千米 ，辖1个街道 、7个镇
、4个乡、111个行政村 、33个社区居委会 。

名称 人口 下辖村 金城江街道 12.1万 辖城北
、桥卜、中山 、民族、解放
、东风、拉友 、新华
、广场、新建 、水洞
、老街、维六 、教育
、西环15个社区
。 东江镇 3.2万 辖东江、永康 、百旺
、加辽4个社区及永兴、里仁 、加道、木友
、长排、齐美 、龙友7个村。 六圩镇 2.4万 辖六圩
、坡唱2个社区及凌霄、肯研 、岜烈
、足直、下爱 、同进
、岜仑、板坝 、大丈
、龙谷、则洞 、兴洞12个村 。 六甲镇 1.4万 辖六甲、河化2个社区及拉烈
、旦洞、高功 、坡维
、九怀5个自然村
。 河池镇 1.8万 辖河池、下考2个社区及枫木村 、大杨村
、大卢村、水任村 、公华村
、纳合村、红沙村 、拉显村
、梅岭村、板坡村 、红来村、新合村
、那崖村、下渡村14个自然村。 拔贡镇 1.4万 辖坡降1个社区及朝平 、下桥
、洞江、贡维 、拉电
、拉廖、北香 、大莫
、寨熬9个村 。 九圩镇 1.9万 辖九圩、三旺2个社区及那朝 、肯堂
、大村、八万 、北隘、高合
、岜林、江潭 、大郭
、六万、喜洞 、红渡
、那余、洛水 、梅洞
、拉拱、龙槐 、板告
、拉架、拉平 、山脚、牙洞
、板岜23个村
。 五圩镇 1.2万 辖五圩1个社区及三镜、龙马 、那干
、平桥、塘降 、朝觉
、塘州、板銮 、拔旺9个村。 白土乡 1.4万 辖白土1个社区及德里
、德庆、标洞 、德合
、德新、中村 、德兴、德明
、德荣、德地10个村 。 侧岭乡 0.95万 辖侧岭1个社区及拉合 、塘甫
、九良、拉腊 、塘子5个村
。 保平乡 1.04万 辖保平1个社区及天堂
、古帝、纳六 、下落
、塘静、元洞 、长洞7个村。 长老乡 1.3万 辖长老1个社区及地霄
、那维、尧迈 、六角、拉谐
、板庆、化板 、隘口
、平村、金洞10个村 。 地理环境 地理位置

金城江区位于东经107°33′-108°13′，北纬24°22′-24°55′之间
，区境东界宜州区，西邻东兰县 ，南接都安瑶族自治县
，北连南丹县与环江毛南族自治县。

地形

金城江区系云贵高原余脉地带，地势自西北向东南倾斜 ，一般海拔为400-600米
，最高海拔为1114米
。属桂西北边陲要地，全境东西长68公里 ，南北宽62公里
，总面积2340平方公里，耕地面积23.5万亩。

气候

全区跨中亚热带向南亚热带过渡的气候带 ，年平均气温20.4°C
，年降水量为1470毫米，日照充足 ，气候温和，雨量充沛 。

水文

河流

金城江区境内有大小河流32条
，主要的河流有龙江 、刁江
、环江等
。

龙江水系共有干流和支流6条，流域面积1147.1平方公里 ， 包括拔贡、六圩 、六甲
、河池、金城江 、东江等乡镇以及五圩乡的部分地区。龙江干流发源于贵州省荔波县
，龙江最大流量为4240立方每秒，最大流速2.7米每秒 ， 最大水面宽172米 。

环江河 发源于贵州省的茂兰山区
， 自北向南串穿环江毛南族自治县， 集雨面积30.5平方公里
。 刁江水系 刁江水系在河池市内的干支流合计流域面积796.15平方公里 ，占全市土地总面积的34.04%。

刁江干流发源于南丹县的公鹅山区
，自西北流向东南，于长老乡金洞村苦竹附近流入河池市境内 ，市内长度60.39公里 。

自然资源 植物

全区森林覆盖率为44.42%
，植物资源有乔木树种160种，其中人工栽培以杉
、松、桉油茶 、竹等树种为主 ，天然乔木以香椿、任豆
、荷木、苦楝 、樟树
、栎类等树种为主，亦有树龄达400年以上的古桂花、古榕树和格木 、金丝李
、福建柏等国家重点保护树种
。

矿产

矿产资源主要有有色金属矿、煤矿 、化工原料和稀有金属矿四大类
，其中有色金属矿已探明的有铅
、锌、锑 、锡等17钟，不同级别储量的矿床54个 ，矿点32个
，总储量1.3亿吨，均具有较高的品位和开采价值 ，是有名的有色金属之乡。

人口民族

到2006年底
，金城江区总人口31.76万人，其中少数民族人口24.24万人 ，占总人口的76.3% 。有壮族
、瑶族、苗族 、毛南族、仫佬族
、水族等22个民族少数民族
。

经济建设 综合

2007年全区完成生产总值61.29亿元
，同比增长19.47%，一二三产业分别完成增加值6.54亿元、32.66亿元 、22.09亿元 ，同比分别增长9.20%
、18.17%、24.17%。

2008年实现生产总值 64.19亿元
，增长5.23% 。全社会固定资产投资完成31.44亿元，增长11.90%。

2012年金城江完成地区生产总值80亿元 ，下降9%;财政收入3.7688亿元，下降12.88%;全社会固定资产投资60.21亿元
，下降39%;规模以上工业总产值82亿元，下降27.56%
。

第一产业

金城江区深入实施测土配方施肥 ，打造现代"精准农业"
，提升肥料利用效率及耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变。

上任新区

2007年农林牧渔业总产值完成9.14亿元 ，增长6.7% 。糖料蔗成为农业支柱产业
。

2008年
，该区被列入测土配方施肥国家补贴项目县，获得专项经费100万元 ，全年共推广实施面积32万亩。金城江区土地富饶
，气候适宜，全区森林覆盖率为44.42% ，植物种类繁多
，为绿色产业开发创造了条件 。特色农业主要有桑蚕 、果蔬
、糖蔗、生姜 、水果
、中草药等，此外 ，甜茶、茶油 、八角
、沙田柚等名优产品也闻名在外
。

2012年全区粮食种植面积25.38万亩，蔬菜种植面积13万亩（含复种）
，拔贡镇建成万亩标准化蔬菜种植基地。2011/2012年榨季，糖料蔗种植面积净增2.67万亩 ，全区种蔗面积达15万亩
，进厂原料蔗40.9万吨，同比增长38% ，增幅排广西前茅
，民众种蔗收入2.25亿元，比上榨季增收5700万元 ，蔗农人均增收570元 。

第二产业

2007年金城江区三次产业比例趋向合理
，一、二 、三产业增加值占GDP的比重分别为8.9:52.7 :38.4，其中工业实现增加值30.10亿元 ，增长2.37%
。实施工业技改项目27项
，其中区属技改项目22项，新建技改项目9项 ，区属技改项目完成投资3.09亿元。

工业

金城江区坚持"工业强区"的发展战略，工业经济取得了长足进步
，并初步建成了以有色金属、建材
、电力、制丝为主导产业的发展格局 。据初步统计，自撤市设区以来 ，总产值翻一番多
，到2006年达18亿元，年均增长15%;2007年实现工业增加值2.71亿元 ，比2002年增长171%
，年均增长28%
。

2012年金城江区列入全国20个环境综合治理示范县之一，获得资金7200万元。金城江工业集中区基础设施建设完成投资2075万元 ，占年内计画投资的103.75% 。

第三产业

21世纪头20年
，是金城江区第三产业发展的关键时期。根据城市发展需要，依托处于河池市的区位优势 ，抓住扩大内需的机遇
，制定优惠政策，大力批发零售 、住宿餐饮
、交通运输、房地产等带动作用明显的重点行业 ，拉动全区第三产业快速发展，扩大第三产业整体规模
。

2007年金城江区社会消费品零售总额实现21.65亿元
，增长23.8 %;旅游综合收入0.55亿元，增长19.60%。

2012年该区累计接待国内外游客145.43万人次 ，同比增长25.98%
，旅游总收入13.54亿元，同比增长49.55% ，全区实现社会消费品零售总额43.95亿元
，增长14.2% 。

社会 城乡建设

2012年金城江区投入水利建设资金共6046万元，开展九圩河治理二期工程 ， 实施水库除险加固16座
，完成农村饮水安全工程14个
。实施通村水泥路建设项目12项58.5公里。

城区

2012年该区投资1357万元，建设硬化屯级道路34条75公里 ，总体比上年同期增加60% 。

2012年完成中心城区土地丈量2900多亩 、征地1316亩
，总共拆除"两违"建筑2.3万平方米，完成征地亩数同比增加44%
。

民生

2012年全区城镇新增就业4385人 ，城镇下岗
、失业人员实现再就业1245人，农村劳动力转移就业新增10218人
，城镇登记失业率为2.71%，养老、医疗 、失业
、工伤、生育五项社会保险覆盖面进一步扩大 ，新型农村合作医疗参合率97.25%
，城镇 、农村居民社会养老保险实现全覆盖。民政救济救灾工作顺利开展，累计为5636户发放低保资金1900多万元 ，为困难民众发放救助大米226吨
，衣被近2万件（套），救助2万多人 。农村危房改造完成1800户 ，区财政拨付配套资金390多万元
。筹措600多万元归还 *** 历年欠款
，理清历史旧账，解决社保等民生问题。

金城江公园 卫生

2007年 ，金城江区参加城镇职工基本医疗保险人员到医疗机构总诊疗人次数为82418人次
，参保人员到医疗机构平均就诊4.96次;金城江区医疗机构入院人数1211人次，占参保职工7.3%;门急诊病人人均医疗费用37.81元;出院病人人均住院医疗费用2707.74元 。

教育

至2007年底 ，金城江区设有普通高中2所，职业高中1所
，国中18所，完全国小52所 ，校点76个（含村初小）
，教师进修学校1所
、特殊教育学校1所、幼稚园29所（其中民办26所）
。

在校普通高中生4224人，职业高中生763人 ，国中生12908人
，小学生20334人;特教生77人;在园 、在班学生8317人。国小专任教师1728人，国中专任教师956人 ，普通高中专任教师212人
，中等职业技术学校专任教师49人 。乡镇 *** 化技术学校11所，专任教师11人 ，兼任教师89人。

2012年金城江区撤并6所中国小校
，启动8所乡镇中心幼稚园和27所村级幼稚园的改建工程，全区九年义务教育巩固率达107%

交通

金城江区境内交通四通八达 ，黔桂铁路和国道050线、323线
、210线三条西南出海大动脉贯穿全境，河池飞机场距中心城区仅30公里
，宜州至金城江、六寨至金城江高速公路已经建成通车
。金城江区东距柳州市197公里，西距贵阳市421公里 ，距首府南宁市270公里
，是桂西北地区不可替代的交通枢纽。

金城江区 *** 公路

金城江区有国道323线穿过金宜 、金水
、五九、东九;国道210线穿过寨任和国道050线在境内相互贯通 。

该区有国省道和高等级公路在域内的行程有206.53公里
。

2000年至2005年先后完成金城江--六甲等8条95.3公里的县乡公路改造，实现了64%乡镇通油路 、56.4%的行政村通公路
、39.8%行政村通汽车。

到2010年底 ，该区内各种道路通车里程已经达到1098.75公里
，其中金城江区交通局管养228.34公里，金城江公路局管养293.45公里 。

铁路

黔桂铁路和金红铁路构成金城江区的铁路运输网路 ，是桂西北与西南各省唯一的铁路沟通网路
，铁路在域内总里程达108.34公里，贯穿金城江区6个乡镇
。

水路

金城江区境内有龙江、刁江 、环江三大河流 ，境内里程达111.5公里
，其中龙江
、环江与柳江相通，构成金城江区主要的水上交通运输渠道;刁江与红水河相接 ，属上游河段，运输量小。

旅游

金城江区历史悠久
，地杰人灵，风情浓郁 。属喀斯特地貌 ，山奇水美
，风光旖旎，溶洞星罗棋布 ，旅游资源十分丰富
。全区旅游风景区总面积达3万多公顷
，大小景点50多处。主要景点有金城江公园、珍珠岩 、六甲小三峡
、流水岩、王湖等 。

白马街 金城江公园

金城江公园建于1969年，是河池中心城区唯一的自然生态休闲娱乐公园 ，是重要的革命教育基地
， 有着悠久的历史文化和当地民族风情特征
。

六甲小三峡

"峡比长江峡险峻，水比桂林漓深幽" ，山峻 、水清、峡幽
、洞奇的"壮乡第一幽谷"。地处河池市 金城江六甲镇境内
，距离金城江城区23公里，由天门峡、凉风峡 、龙门峡和田园风光等组成 。

铜鼓广场

位于河池市金城江区四桥头 ，市发改委对面，占地面积4506平方米
，是河池市的标志性建筑，有一种"绿树红花托 铜鼓 ，壮乡铜鼓花丛中"的景象。

白马街

白马街是广西河池市的商业步行街
，是河池商品消费的集中地域，人流量大 ，商业繁华
。金城江白马步行街商业门面多样性
，以中高档的消费品为主。

城区中心白马街地段 民族公园

民族公园位于城区干霄路，2013年1月正式开园 。公园以坚持人与自然和谐共存为宗旨 ，以体现历史教育
、民族文化为主题
，以糅合浓厚的民族风情、打造趣味休闲生活为理念
。公园山上建有河池市革命纪念馆。

民族公园 红七军河池宿营地旧址

位于广西河池市金城江区河池镇街中心， 一幢年代已久的普通老屋 。1930年3月 、5月和11月间 ， *** 
、张云逸、李明瑞等率领的中国工农红军第七军转战途中
，曾三次在这里宿营，并在老屋的墙上留下了许多宣传标语 ，后人又亲切地把这幢老屋称作"红军标语楼"
。

流水岩

位于河池镇老街西南约3公里，其水源来自地下水
，其水质纯净，清凉。具有水力 、旅游开发的潜力 。是夏日避暑的好地方
。

旧八景

解放前 ，河池镇的鲤龙关
、凤仪山、鱼跃山 、马鹿山
、碑记坳、流水岩 、屏风山、纱帽山被称之为河池州（县）八景。民国8年
，河池县知事黄祖瑜曾撰诗赞此八景:龙关雪霁竹亭幽，风岭烟浮万绿稠;雨后云池鱼跃浪 ，晴光苹野鹿鸣秋 。智山排笋凌霄汉
，秀水穿梭带月流;挂榜屏风朱紫现，簪花纱帽映金流
。

新五景

金城碧练（金城江）

位于珍珠岩到金城江大桥河段 ，全长13公里。两岸青山耸立
，竹海巍迤，山光水色 ，相互映照 。

金城江-龙江河

秀园银阶（金城江公园）

参见"旅游服务"一栏"金城江公园"一项。

龙腹生珠（珍珠岩）

参见"旅游服务"一栏"珍珠岩"一项
。

峡江丽风（小三峡）

参见"旅游服务"一栏"六甲小三峡"一项。

高塔擎天（金城江干独山旅游开发区）

位于城区北面
，海拔607米的干独大山上（现已倒闭荒废） 。山顶还遗留有观景台和电视转差台，可俯瞰城区全景
。

文物古迹

金城江区文物古迹较多 ，但大多不为人知。

重要文物 文物名称 件数 年代 文物所在地 植物化石 1 远古 金城江铁路采石场出土 纳马象牙化石 1 远古 河池镇容村出土 石斧 2 新石器时代 金城江街道维六村出土 犀牛化石 1 更新世中期 河池镇容村出土 影青印花瓷碗 8 宋 长老乡古马山出土 河池文庙赞孔孟碑 1 清康熙 河池镇中心国小 平"蛮"碑 1 清乾隆五年 白土营盘岭 禾英桥志碑 1 清道光 河池镇红沙村 里孟修路碑 1 清道光 九圩镇里孟屯 生铁铸古钟 1 清咸丰 长老乡古马山出土 坡花碑刻 1 清同治 三旺村坡花屯 大卢村规村民约碑 1 清光绪 河池镇大卢村 拉幕村规民约碑 1 清光绪 六甲镇拉幕屯 狮头四耳罐 1 清 长老乡古马山出土 关防印鉴 1 清 长老乡古马山出土 铜鼎 1 清 长老乡古马山出土 武功大刀 1 清 长老乡古马山出土 下桥黄师爷墓碑 1 民国3年 拔贡镇上田屯 落索韦氏祖墓碑 1 民国7年

东江镇落索屯

落索韦氏始祖妣周氏墓碑 1 民国8年

东江镇落索屯

苏维埃 *** 旗 1 1929-1930 金城江区文管所 苏维埃组织表 2 1929-1930 金城江区文管所 赤卫队标尖 1 1929-1930 金城江区文管所 红七军河池宿营地军部遗址 1 1930 河池镇，为自治区重点文物保护单位 两个档案袋 1 1933 金城江区文管所 三江口大桥碑 1 1940 东江镇 日本旗杆插销 1 1944 河池镇里龙关山上战壕 下洛革命岩 1 1946-1949 保平乡下洛村 恩栋革命岩 1 1946-1949 九圩镇恩栋村 里孟地下交通站岗楼 1 1946-1949 九圩镇恩栋村 河池县游击队印鉴 2 1949-1950 金城江区文管所 重要古迹 古迹名称 建之年代 地点 九圩西龙寺遗址 宋 九圩镇 可均岩庙宇遗址 宋 六圩镇岜烈村 拉敢岩遗址 宋
、元 河池镇拉敢屯 拉敢罗汉岩摩崖造像 宋、元

河池镇拉敢屯

花洞观音遗址 宋 、元 河池镇花洞屯 河池州城遗址 明 河池镇卫生院 岜腊岩棺葬 明 拔贡镇大莫村岜腊屯 岜哉古山寨遗址 明
、清 九圩镇江潭村 古马山古寨遗址 明、清 长老乡古马屯 高功岩棺葬 明 、清 六甲镇高功村 拉堆山岩棺葬 明
、清 六圩镇板坡屯 果寨山岩棺葬 明、清 六圩镇板坡屯 马鞍山岩棺葬 明 、清 东江镇板旺村 龙甲岩棺葬 清乾隆 三旺村龙甲屯 坡维水井 清乾隆 六甲镇坡维村 平头山古寨遗址 清乾隆 白土乡 贡维古屋遗址 清乾隆 拔贡镇贡维村 肯塘石拱桥 清嘉庆四年 九圩镇肯塘村 大村石拱桥 清嘉庆 九圩镇大村 刁江石拱桥 清嘉庆 九圩镇老街 肯研石拱桥 清嘉庆 六圩镇肯研村 保平1号石拱桥 清嘉庆 保平乡 保平3号石拱桥 清嘉庆

保平乡

下吉石拱桥 清道光三年 河池镇下吉屯 下江石拱桥 清道光 六甲镇旦洞村 六姓石拱桥 清道光 三旺村平洞屯 中乐石拱桥 清同治 三旺村中乐屯 拉岜石拱桥 清同治 三旺村拉岜屯 九坝石拱桥 清同治 三旺村九坝屯 独山石拱桥 清光绪十年 拔贡镇独山屯 足直石拱桥 清光绪十年 六圩镇足直屯 凳椅关隘 清光绪 白土乡凳椅屯 下岳石拱桥 清光绪 三旺村下岳屯 龙作石拱桥 清光绪 三旺村龙作屯 拉运石拱桥* 清光绪 三旺村拉运屯 南排石拱桥* 清光绪 三旺村南排屯 拉平石拱桥 清光绪 三旺村岜义屯 下奋岩棺葬 清 五圩镇下奋屯 都腊关隘 清 六圩镇凌霄村 塘甫关隘 清 拔贡镇塘甫村 香洞关隘 清 拔贡镇北朝村 下于关隘 清 六圩镇板坝村 南桥石拱桥 清 城区老街 营盘坡古寨遗址 清 保平乡那麦屯 金帮石拱桥 清 九圩镇牙洞村 河池官桥 清 河池镇 下洛石拱桥 清 保平乡下洛村 岭脚石拱桥 清 下考村陆翁屯

（注:有*者为县级文物保护单位）

名优特产

金城江区的特色农产品主要有糖蔗
、桑蚕、无公害蔬菜 、生姜等
，此外，野生甜茶
、茶油、八角 、沙田柚、桶油等名优产品也名声在外 。主要名牌工业产品有成源
、五吉牌锑锭、广驰牌水泥 、永固牌混凝土等
。

2015城镇土地调研报告

　为落实党的xx大精神 ，着力推进新型城镇化建设
，助推城乡一体化协调发展，我们配合相关部门组成专题调研组 ，对全市不同规模城市特别是重点
、特色小城镇发展的土地差别化政策进行了调研
，并确定株洲县的朱亭镇、醴陵市的白兔潭镇 、茶陵县的界首镇三个乡镇为重点调研对象。

　一
、基本情况

　我市下辖9个县市区和1个“两型社会示范区
”(天元区、荷塘区 、石峰区
、芦淞区、株洲县 、醴陵市
、攸县、茶陵县 、炎陵县、云龙示范区)，至2012年底 ，我市城区人口总数 118.47 万人
，区域内城镇人口总数230.88万人，城镇化率为57.5 % 。改革开放以来 ，通过80年代—90年代末以县城带动小城镇和2000年至今实施小城镇扩容提质战略
，全市的小城镇建设不仅取得了历史性的突破，而且呈现了许多颇具特色的亮点
。

　株洲县：至80年代末 ，株洲县渌口镇的建设投资达3000多万元，建设用地达280公顷。90年代
，株洲县通过对县城进行较大规模改造;至2000年末，先后扩建主干道11条 ，长11.20公里
，路面全部实现高标准硬化，城区建成区面积也已增至7平方公里 ，人口增至4万多人 。在县城快速发展的带动下
，株洲县的区域中心镇
、乡中心集镇、圩场均加快了发展步伐，白关 、渌口
、淦田、三门4个乡镇和空灵岸 、大京风景名胜区的旅游景点也逐步形成了自己的特色
。

　醴陵市：撤县设市后的醴陵 ，从1985年启动城区改造开始
，至1992年，累计投资8000万元 ，共新建
、改造、拓宽城市主干道14条
，总长23公里，新建桥梁2座 ，新增城市绿地15.59公顷，城市建成区面积增至8.70平方公里。1993年—2000年
，在进行第二次城市改造中，总投资达3.52亿元 ，涉及的18条主次干道总长度29.70公里
，并建成了可抵御50年一遇特大洪水的渌江防洪堤 。在城区改扩建的带动下，市辖的建制镇扩展至20个 ，镇区人口增至12万人
，境内城镇化水平达到25.50%。

　攸县：70年代末，攸县城建成区面积仅3.20平方公里 ，人口不到3万人
。80年代
，攸县修建了长5000米 、宽80米的攸州大道，新建或改建道路近 10条 ，架设的洣水二桥
，南北接通106国道。至2000年，县城用地达13平方公里 ，人口达13万人 。通过创新城镇建设投资机制，从拍卖的闲置土地 100公顷中获得了1.50亿元开发资金用于基础设施建设
，城区面貌大为改观
。至2001年，攸县建制镇已增至18个 ，城镇居民22.40万人
，全县城镇化水平达到30.5%。

　茶陵县：该县于70年代开辟了以交通街为主要干道的新城区 。80年代，该县先后投资4亿元塑造历史文化名城形象 ，拆迁房屋44.60万平方米
，改造城区主干道12条，新修街道7条 ，总长5571米
，县城建成区面积达7.50平方公里，人口6.50万人
。在县城建设的带动下 ，该县建制镇增加到13个
，各建制镇逐步完善了水
、电、路 、市场
、通信等基础设施建设，硬化了道路、提高了自来水供水能力 ，一批居住小区和工业小区相继建成。

　炎陵县：该县的小城镇建设始于1986年，当年
，县城修建的580米长 、20米宽的解放路，临街建起的各种商业店铺即达60多家 。1992年 ，该县着手规划龙井经贸开发区
，闯出了一条边远山区城镇建设的新路子
。开发区占地20.77公顷，在土地使用权出让筹集资金和多项优惠政策的吸引下 ，先后有21家企事业单位200多个个体户300多户居民进入开发区。继区内湘赣大市场成为周边6县的商品物资集散地之后
，随着龙井经贸开发区的建成，等于再造了一个炎陵县城新城区 ，县城人口增至2.70万人 。县委、县政府还在组织实施东山
、青林等7个小区开发建设的同时
，前后投资1亿多元对旅游胜地进行配套建设，湘山公园建成的名人园、知青园 、五子庙等景点都颇具吸引力
。

　二
、主要做法

　近年来 ，为了更好地推进我市城镇化进程
，加快小城镇发展建设步伐，促进小城镇健康发展 ，市人民政府颁布了《关于促进小城镇建设和发展的若干建议》，全市在完善土地政策
，服务于小城镇建设发展过程中不断努力，赢得了良好的局面：

　(一)科学编制土地规划 ，提升城镇发展动力

　1、因地制宜
，统筹规划。新一轮土地利用总体规划编制充分考虑了我市城镇化发展，规划以2020年城镇化水平达67%为参考值 ，科学编制
，合理规划 。在认真落实省级规划控制指标的同时，充分听取了各级各部门的意见建议 ，统筹考虑未来小城镇发展对建设用地的需求
，按照未来城市发展布局，与十二五规划 、城市规划
、各类产业发展规划相衔接 ，合理安排耕地特别是基本农田布局
，拓展农村社区用地空间，有效化解了用地瓶颈 ，促进了城乡区域统筹发展。

　2、科学定位，合理布局
。根据全国第二次土地调查数据
，深入各村组调研土地利用情况，将农村土地资源整合与城镇发展空间增加有机结合 ，调整优化城镇土地利用结构布局
，科学编制县级规划与乡镇规划，统筹考虑未来城镇化发展对建设用地的需求 ，合理安排耕地特别是基本农田布局
，为推进城镇化建设工作奠定了良好的基础。

　3 、节约集约，严格管控 。按照“突出重点 ，有保有压”的原则
，认真制定好土地利用年度计划，严格保护耕地 ，严守基本农田红线
，鼓励盘活利用存量土地
。严格控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源节约集约利用 ，尤其是对工业园区用地严格审核项目的投资强度
、容积率、建筑密度 、绿化率
、办公及生活设施用地等关键指标，未达到规定标准的
，予以核减用地规模或者不予供地。对重点项目，优先办理审查报批 ，全力协调
，跟进服务，缩短报批周期 ，加快项目落地 。加强土地批后动态监测与监管
，严格查处违法违规和闲置用地
。按照《株洲市人民政府关于进一步做好节约集约用地工作的实施意见》要求，为全面摸清我市土地节约集约利用情况 ，我市出台了《株洲市土地节约集约利用评价考核办法》
，在全市范围内开展了2012年年土地节约集约利用评价考核工作，将节约集约用地评价考核纳入地方政府政绩考核范围并将节约集约用地评价考核结果与第二年农用地转用指标挂钩。

(二)扎实推进确权登记 ，明晰集体土地产权

　集体土地确权登记与发证从2012年3月8日正式实施以来
，我市市本级外业调查和内业建库工作于2012年9月份完成，2012年11月在全省率先通过省级预检 。市、区两级发证办 、技术单位、乡镇(办事处)
、村投入人员共计6000余人 ，完成权属外业调查223个村，2534个村民小组
，共调查权属界线 5429条，调查宗地6752宗 ，调查争议地70宗
，调查率达100%
。市区均已完成登记发证结果公示，做好了证书颁发的各项准备工作。五县(市)于 2012年6月全面推开 ，目前五县(市)均按照自检、复查 、整改
、发证等各环节制定了倒计时工作计划
，确保在今年5月底前全面完成全市集体土地所有权登记发证，并逐步开展集体建设用地使用权和农民宅基地使用权的确权登记发证工作 ，以高标准成果迎接省、部验收 。该项工作的顺利开展为下一步的农村集体土地流转工作奠定了基础
，也是推进新型城镇化建设的基础性工作
。

　(三)积极开展增减挂钩，优化城镇空间布局

　按照湖南省国土资源厅的统一部署 ，我市于2008年5月启动了城乡建设用地增减挂钩试点工作。截止目前省国土资源厅共下我市增减挂钩周转指标502公顷 。为保证增减挂钩工作的顺利实施
，我市成立了株洲市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，出台了《株洲市城乡建设用地增减挂钩实施方案》 ，制定了《株洲市城乡增减挂钩工作实施细则》和《株洲市城乡建设用地增减挂钩资金管理试行办法》及《株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理办法》等配套政策，组织编制了《株洲市城乡建设用地增减挂钩专项规划》;并于2011年和2012年开展了增减挂钩复垦指标有偿使用交易
，分别完成了复垦指标交易拍卖103公顷和66.26公顷。各县市通过积极开展增减挂钩，不仅于加快了农村人口向城镇和中心村集聚 ，促进了农业结构调整和产业化
，同时在一定程度上优化了城乡建设用地布局，促使土地更为合理和更为高效的利用 ，真正实现“以城带乡 、以工促农 ”的新局面
。

　(四)建立集体建设用地基准地价
，推进市场一体化

　根据《湖南省集体建设用地管理暂行办法》(湘政办发〔2008〕32号)精神，为统筹株洲城乡经济社会发展 ，规范农村集体建设用地有偿使用和流转
，推动农村土地制度改革进程，我市完成了株洲市市辖区原行政管辖范围535.369平方公里内部分土地定级和基准地价评估工作 ，成果已通过省级验收
，并于2011年12月由市人民政府公布实施。目前，我市已建立囊括城区
、部分建制镇、部分社区居委会 ，国有建设用地和农村集体建设用地相互结合，基本覆盖株洲市市区的基准地价体系 。其中
，龙头铺 、马家河
、群丰、仙庾基准地价体系的建立，为大力推进城乡一体的土地市场 ，加快小城镇建设奠定了良好的基础
。同时
，基准地价体系，较好的结合了株洲市经济社会发展实际 ，基本反映了当地经济社会发展情况
，体现了区域特性，一定程度上做到了土地价格的差别化管理。

　三 、特色小城镇建设基本情况

　(一)株洲县朱亭镇

　1
、基本情况：朱亭镇原名浦湾 ，因南宋大理学家朱熹偕同张轼结亭讲学而得名
，地处株洲县东南部，面积112平方千米 ，辖22个村、3个居委会
，辖区总人口25700余人，其中城镇常住人口6840人 ，城镇化率26.6%，2010年被省政府批准列为省级历史文化名镇
，2012年被批准列入省级特色镇 。

　2 、主要做法：市规划设计院于2012年初完成了《朱亭镇历史文化名镇保护规划》和《朱亭镇总体规划》，确立了“开发新镇、保护古镇”的发展思路 ，奠定了“两镇
、两带、一海 、一江
、一港
”的发展战略
，选定处于我镇中心地段的天长坪村进行新镇开发，该地段处于省道S211和亭网公路交汇处 ，西距株洲县城50公里
，东连龙凤乡通衡东县，北至攸县网岭只需40分钟车程 ，南走京港澳高速联络线到朱亭收费站7公里
。新镇区总用地规模132.06公顷
，规划设计总面积45.5公顷。根据规划，该镇对古镇采取保护性发展 ，全面挖掘古镇历史文化资源
，对现存古迹全面保护，修旧如旧 ，合理规划，大力发展旅游
，建设成为旅游强镇 。把新镇作为古镇疏散人员的承载区，并搬迁镇政府至新镇 ，利用朱亭新镇的土地资源和交通地理优势
，加快完善各类基础配套设施，积极向外招商引资 ，引进开发商注入资金对新镇实行集中连片开发
，将朱亭新镇建设成为朱亭片区经济、文化中心，建设成朱亭政治中心
。目前已经开展的项目有：完善新镇医疗 、教育等公共设施水平 ，投资800万元
，搬迁县内硬件和软件一流的镇卫生院至新镇，新建省级幼儿园一所;完成道路建设 ，完成了省道S211
、朱亭至攸县网龄公路的建设
，打造交通便利平台，投资70万元完成了新镇主干道建设。整个新镇项目调整规划土地200亩左右 ，该镇现正集中力量准备材料、组织资金对第一期70亩土地进行报批及开发 。株洲县政府对于乡镇的土地出让金的返还比例为100%，但对于乡镇而言
，前期的土地报批的程序依然非常复杂，土地报批的费用依然难以承受 ，期待在土地报批方面得到优惠性政策
。

　(二)醴陵市白兔潭

　1 、基本情况：该镇地处醴陵市东乡片
，106国道贯穿其中，交通便利 ，总面积 47.33平方公里
，建成区面积5.3平方公里，人口3.6万人。以鞭炮烟花
、商贸流通为主导产业 ，是醴陵经济较为发达的一个集镇 。2012年该镇城镇固定资产投资完成额9300万元
，GDP36.1亿元，完成财政收入0.55亿元 ，就业人口2.5万人
，人均可支配收入1.8万元。

　2、主要做法：醴陵市政府积极响应国家小城镇建设大政策，2012年12月31 日召开了市政府常务会议专题研究支持白兔潭集镇建设有关事宜 ，对该镇玄武大道项目予以政策优惠
。市委常委 、常务副市长向平牵头，财政
、税务等部门负责
，参照浏阳的做法，对项目建设所涉及的税收给予支持。一是项目涉及的本级行政事业性收费征收后返还80% ，服务性收费按50%收取
，对行政事业性收费采取先征后返、即征即返的模式，由市财政返还给白兔潭镇 ，用于集镇建设 。二是项目涉及到代省征收的省级收费项目
，省返还部分全额返还给白兔潭镇
。三是项目用地的土地出让金剔除成本后返还90%。

　(三)茶陵县界首镇

　1 、基本情况：界首镇位于茶陵县西南部，夹于万洋山与武功山之间 ，距县城24公里
，S320省道穿境而过，与郴州市安仁县交界 ，为茶陵的边陲重镇 。界首镇辖18个村1个居委会
，总面积84平方公里，全镇总人口3万人 ，其中镇区人口1 万人，镇区规划面积6平方公里
。界首镇是个“七分半山、半分水
、两分田”的丘陵镇
，境内土壤以紫色砂页岩为主。界首镇资源丰富，有大量品位高的方解石、石英 、黄金矿等矿产 。2012年 ，该镇完成固定资产投资100万元以上工业企业产值5120万元
，同比增长16.84%;50万元以上固定资产投资7160 万元，同比增长67%;农民人均纯收入3692元 ，同比增长13.6万元
。

　2
、主要做法：近年来
，该镇依托城镇建设快速发展的优势，确定了“打造边贸重镇、重振名墟古集 ”的城镇发展目标 ，谋划了“扩规模 、提品位
、聚人气、创商机
”的城镇发展思路
，通过科学定位，项目运作及规范管理 ，城镇建设突飞猛进
，经济社会快速发展。一是准确定位，将规划作为建设的前提条件 。《茶陵县土地利用总体规划(2006-2020年)》充分考虑了该镇的自然经济社会条件 ，规划将该镇打造成以商贸为主，集居住 、娱乐
、游憩等功能于一体的商贸综合服务中心城镇
，重点打造三个专业市场，即湘南边贸综合市场、湘南家具市场 、湘南农机市场
。逐步形成 “一心一轴多区” 的城镇结构 ，即以界首大道和商业街相交的商贸综合服务中心
，以界首大道为主的城镇景观轴，以镇政府为中心的行政办公片区
、以界首中学为中心的文教片区、以及东南 、西南居住片区。二是依法供地 ，为城镇建设提供有力保障 。

　该镇严格落实土地利用总体规划和城镇建设规划
，逐年分批次报批土地，积极盘活土地资源 ，依法实施征地拆迁
，采取限度让利于民、农民土地入股
、依法挂牌等有效措施，做好做活土地文章 ，实现了土地收益。先后成功挂牌处置了集镇哑子塘、原界首粮站 、界首古集宗地项目
，总用地面积约2公顷，土地出让金共计4000余万元 ，为城镇建设的稳步推进注入了充足的资金保障
。三是规范管理，促进城镇建设有序快速发展。该镇成立了由政府
、公安、国土 、城管等部门组成的拆违小组
，从严治理“六乱 ”，及时制止和拆除违法违规建筑 ，城镇面貌焕然一新 。原界首粮站由于管理松散
，不少周边住户非法占用原粮站国有土地建杂屋，在原界首粮站宗地挂牌出让后 ，为让工程顺利开工
，就拆除红线范围内的违章杂屋多次协商未果，无法达成一致意见
。为保证项目严格按规划实施 ，在报请县政府同意后
，组织拆违小组对违章杂屋进行了强制拆除，此举措有力地打击了城镇乱占乱建的行为 ，遏制了违法乱建的苗头
，保证了规划实施的严肃性。四是舍得投入，为城镇扩容提质注入活力 。该镇依托我县处置集镇建设用地后土地出让金全额返还的有利形势 ，加快建设集镇
。兴建的湘南边贸综合市场
、湘南家俱市场、界首古集等项目吸纳民资投入超过了1.6亿元，向上争取资金近1000万元
，财政投入公共基础设施建设超过了2000万元。大的投入让界首城镇建设突飞猛进，16米宽的水泥硬化干道 ，800米长 、30米宽的界首大道
，大理石铺筑的人行道，整齐划一的门店标牌 ，高杆环保路灯
，大容量的环保垃圾桶等等，给界首城镇居民提供了一个祥和
、安全、卫生 、有序的生活环境 。