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中国古代就国家制度而言经历三次变革 ，周朝的封建 ，秦灭六国和辛亥革命 。辛亥革命后实行的是共和制 。就像现在我们中华人民共和国就是共和制。周时是实行的分封制，是分封诸侯 ，诸侯们供周为天子 。当时太子是没有什么实权和领土的 。相反诸侯有很多领地和军队 ，到后来周王室衰败，诸侯不去朝拜。只顾自己扩张地盘 。到了秦昭王还把周给灭了 。到了始皇灭六国一统。便进入了帝国时代。
在帝国时代在行政区域上是郡县制 。汉朝初年因为政局不稳所以封了很多同姓和异姓王 。到了汉景帝吴楚七国之乱后。便夺走了诸侯王的权利 。只享有赋税了 。在汉初的时候郡县制行政制度还是很有效率的。他的层次少 。而且郡守和九卿的石级是一样的都是两千石 。这样地方官员只要努力行政便可能进入九卿的行列。所以当时的官员热情很高 。办事效率高呀 。到了后来中央就喜欢往地方上派刺史了。然后又改用州牧 。中央干预地方行政逐渐开始 。到了唐朝还派什么观察使 、节度使。清朝就派什么巡抚，总督。这些官员开始还是非常任的中央官员 ，到了后来居然成了常任的 。就更直接干预地方行政 。那时巴结中央官员的不知道有多少 ，还说什么亲民呀。
现在说帝国制度的中央政府，中央也好不到哪里去 ，开始汉初还有丞相 、太尉、御史大夫 。丞相管行政 ，太尉管军事，御史大夫管监察 。皇帝不直接管理国家事务。因此这个制度还比较合理 ，到后来问题就来了 。汉武帝他坏了规矩 ，他是个雄才大略的皇帝自己想有些作为 。所以他这一朝丞相多为摆设。要知道皇帝自己处理事务是无法问责的呀 。不比丞相是要担责任的 。皇帝顶多搞个罪己诏。实际上也没任何处分也是不负责 。到了隋唐两朝 。实行三省六部制。这也比较好的制度。中书省管出令，门下省管复核 ，尚书省管执行 。分工还比较明确 。这些权利其实也是属于相权的。到了宋朝就更加强中央集权也就是皇权 。丞相多为摆设了 。明朝更厉害干脆废了丞相 ，皇帝自己管理六部。虽然还有个什么内阁但也顶多是皇帝的“顾问处 ”罢了 。皇帝把所有大权集于一身了 。
再说官员选拔。主要是察举，推荐 ，科举 。在汉武帝时还办了太学 。太学毕业生分为两科。甲科和乙科 。甲科直接为郎官可留中央 ，乙科则派往地方 。然后试用一段时间在留用。应该也算是比较合理。但当时国家就一个太学呀 。读不起的书的人还是多数，因为当时也不是人人都能读书的 。
要说还是隋唐时期的科举为最好，因为他能 为国家最大限度的选拔人才。考试也是分科考试 ，而且礼部考了进士并不立即授官 ，而是吏部在考一次才授官 。这里礼部主要是考才学，吏部主要考干练 。这也比较好。不像宋朝进士及第就授官 。要知道会读书的不一定会办事 。到了明朝就用了八股文考试不再分科 ，而且主要靠死记硬背的。清不得了 。大大小小考试不少 ，什么童子试，乡试 ，会试 ，殿试，考考考 ，不知有多少考生一辈子就这样考完了 。真是可悲
所以帝国制度越到后期它的弊端越明显 ，这也是历史发展的必然趋势。帝国是以皇帝为中心的家天下 。他所有的百姓和官吏都是被统治的 。皇帝是统治者自己当然也不可能不自己掌权，把权利让出。所以他们便会慢慢侵夺相权和其他一切权利。所以说在帝国时代“虚君实相”是不可能的 。不过帝国时代也为人类社会进步作出了卓越贡献 。为后世继续探究人类社会发展规律提供了非常重要的经验和条件
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